云南“单独二孩”政策有望5月出台 110万对夫妇可生二胎
新闻来源:云南网  2014-02-26 09:11:17

云南网讯(记者 赵岗)“云南省实施‘单独二孩’政策风险较小,仅涉及城镇非农人口,符合条件的只有110万对夫妇,不会出现生育洪峰。目前相关政策正在制定之中,‘单独二孩’政策有望在今年5月出台。”2月25日,针对网民最关心的“生二胎”问题,云南省人口计生委副主任牟洪操接受本网记者采访时表示。

牟洪操称,启动实施一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子的政策,是省人口计生委当前工作的重中之重。目前,省计生委正与相关立法部门配合工作,力争上半年(5月)在云南全面实施“单独二孩”政策。

“目前,我省平均每对夫妇终生生育子女数为1.86个,基本稳定在低生育水平上,实施‘单独二孩’政策有很强的可行性。但该政策的出台牵一发而动全身,涉及经济、社会、环境、资源等多方面事项,目前相关部门正在开展对全省人口形势、实施预案、风险预警等问题的分析研判。”牟洪操说。

关于“单独生二孩需要哪些证件”、“实施后每年出生人口将增加多少”、“会不会给医疗、教育资源带来压力” 、新政策下“独生子女费”是否取消或提高补贴等问题,牟洪操称,由于政策还在制定之中,具体问题将在随后向社会通报。

对网民关注的其余5个问题,牟洪操一一进行了解读。

网民:中央作出启动实施“单独两孩”政策的决定,云南省人口计生委有什么考虑?

答:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,这是计划生育政策的重大调整完善。云南省人口计生委坚决贯彻落实中央这一适应人口发展新形势、合乎民意的重大决定。

从2010年起,省人口计生委就主动组织开展了调整完善云南生育政策、实施“单独两孩”的基础研究,并进行了反复多次的调查、测算、仿真、规划,在2011年就形成了较为成熟的初步方案。近两年来,又反复经过几轮审慎论证、修改,形成了多个成熟的备选方案,可以说一切准备工作已就绪。

网民:云南何时启动“单独两孩”政策?

答:我省现行生育政策是由省人大常委会通过的《云南省入口与计划生育条例》规定的。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定:国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

按照这一规定,云南省这次启动实施“单独两孩”政策,对生育政策进行调整完善,也将由省人大对现有规定作出修订。

网民:云南何时实施“单独两孩”政策?

答:国家卫生计生委已明确,启动实施“单独两孩’’政策,全国不设统一的时间表,由各省(区、市)根据实际情况,确定具体时间。

我省将按照立法程序进行落实,这有一个法律规定的立法修订过程,需要一定的时间。但省人口计生委已经正式启动修订程序,并在第一时间上报调整完善备选方案以供决策,抓紧落实承担的具体工作,力争使这项政策在今年上半年出台实施。

网民:云南实施“单独两孩”政策涉及多少家庭?

答:在云南实施“单独两孩”政策,当前共涉及110万对一方为独生子女的夫妇。

网民:符合单独生育二孩的市民目前应该怎么办?

答:耐心等待。鉴于制定单独两孩政策实施方案,需报国务院主管部门备案,由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规后作出实施。因此符合单独生育二孩的市民,在政策出台之前不必抢着怀孕。