媒体:财政支出不到美国50% 教育支出居世界第1
新闻来源:大河报  2013-03-06 09:30:45
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[民生支出占公共预算支出近七成]

  两会特派记者 王鲁峰

  【报告摘要】

  国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元,年均增长21.58%,2012年占国内生产总值比例达到4%。

  目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。

  本报讯 昨天,大河报记者约请财政部财政科学研究所副所长、博士生导师白景明对政府工作报告中的财政政策进行解读。

  白景明说:“去年我国民生支出已占全国财政支出近七成,其中年度财政性教育经费支出总额超过2万亿元,全世界第一。”

  今年财政刚性支出增加,重点保民生

  政府工作报告中称,“今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代发地方债3500亿元”。

  白景明说,之所以这样安排,是因为今年财政收入增长不会太快,但财政刚性支出增加,必须增加保障改善民生支出。

  另外,我国税收增速已经过了高峰期,必须考虑结构性减税的滞后效应。可以说,我国已经进入收支矛盾凸显期。

  去年,我国赤字率下降到1.5%,今年则是2%左右。因为要确保民生,确保对经济增长和结构调整的支持力度,所以适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。

  民生支出占公共预算支出近七成

  “去年,国家继续加大对民生领域的投入,民生支出占我们公共预算支出近七成。”白景明说,这些民生支出包括教育、医疗卫生、社保和就业、住房保障、农林水事务和节能环保等。

  事实上,回望过往5年,中央公共财政用于民生的支出累计为16.89万亿元,年均增长21.1%,占中央公共财政支出的比重稳定在2/3以上。这说明国家一直在压缩一般性支出,重点向民生支出倾斜。

  教育支出破2万亿,占GDP的4%

  白景明还向记者分析了去年我国民生支出的几大亮点。

  首先是教育。据财政部统计,汇总中央和地方公共财政预算、政府性基金预算用于教育的支出,2012年国家财政性教育经费支出达到21994亿元,占GDP比重达到4%。

  “2万多亿元的教育支出,全世界第一,比美国都高!”白景明说。

  其次是社保支出。如果算上列入公共预算的社保支出,再加上单列的“五金”,若按同口径计算,按单个国家比,中国的社保支出也是全世界第一的。

  再者是住房保障支出。保障房建设每年以百分之三四十的速度在增长,去年更是高达44.6%,成为民生支出的新亮点。

  “民生支出有很多针对中低收入阶层的补贴性支出,这也是一大亮点。”白景明说,比如农民种粮补助一年几千亿元,对提高农民收入、稳定农产品价格起到一定作用。比如,公交、地铁的建设,能让老百姓在出行上省不少钱。

  人均财力低,国家已尽最大努力

  国家连续多年有这么高的民生支出,老百姓为什么还是觉得上不起学、看不起病、住不起房?

  “因为我们的人均财力低啊。”白景明手拿计算器,现场给记者算起了账中国GDP约为7万亿美元,美国是15万亿美元;我们的财政支出约2万亿美元,美国是5万亿美元;我们的人均财政支出约1400多美元,而美国是1万多美元,欧洲是上万美元甚至2万美元。

  也就是说,我们的人均财力仅为欧美发达国家的1/10甚至1/20,但我们需要提供公共服务的人口是美国的4倍,是欧洲一些国家的20倍甚至上百倍。

  “我们一个省的人口比人家一个国家还多。国家挣钱也不少,可摊到每个人身上它仍然很少啊。”白景明说,要立刻把公共服务产品如教育等一下子提到很高水平,不现实,只能是继续投入、逐步改善。在特定发展阶段,国家确实已经尽最大努力了。

  2013

  重要民生数据

  1.目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。

  2.今年企业退休人员基本养老金继续提高10%,城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。

  3.今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元,人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

  4.健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

  5.今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套,继续推进农村危房改造。